近期市政府印发了《雅安市职业病防治规划（2017-2020年）》（雅办发〔2017〕65号 ，以下简称《规划》），现对《规划》做如下解读：

    一、《规划》起草背景

    职业病防治工作事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院高度重视职业病防治工作。《“健康雅安2030”规划纲要》明确提出，要强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，推进职业病危害源头治理，预防和控制职业病发生。《中华人民共和国职业病防治法》实施以来，我市结合实际,不断加强职业病防治工作。但是，当前我市职业病危害依然严重，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。为此，我市参照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省职业病防治规划（2017-2020年）的通知》，按照《“健康雅安2030”规划纲要》精神特制定了本规划。

    二、工作目标

    本规划明确了我市职业病防治工作要坚持依法防治、源头治理、综合施策的基本原则，到2020年实现以下目标：

一是建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局；二是用人单位主体责任不断落实；三是职业病防治体系基本健全；四是职业病防治监测网络逐步完善；五是劳动者职业健康权益得到保障。

    三、《规划》工作要点。

    一是落实用人单位主体责任。加强建设项目职业病危害预评价、防护措施控制效果评价和竣工验收等环节的管理，改善作业环境和劳动条件，建立完善规范职业健康监护制度。

    二是强化源头治理。掌握产生职业病危害的用人单位基本情况，建立职业病危害严重的落后工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，探索设立中小微型用人单位职业病防治公益性指导援助平台。加强对新发职业病危害的研究识别、评价与控制。

    三是加大职业卫生监管执法力度。加强职业卫生监管网络建设，大力提升基层监管水平。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门。

    四是提升防治能力。完善职业病防治服务网络，充分发挥好各类医疗卫生机构的作用。优化服务流程，提高服务质量。充分调动社会力量的积极性和创造性。

    五是落实救助保障措施。规范用人单位劳动用工管理，依法签订劳动合同。督促用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费。做好工伤保险与其他保障救助等相关制度的有效衔接。

    六是推进防治信息化建设。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。规范职业病报告信息管理，提高部门间信息利用效率。

    七是开展宣传教育和健康促进。广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准。创新方式方法，推动“健康企业”建设。

    八是加强科研及成果转化应用。鼓励和支持职业病防治基础性科研工作和前瞻性研究。开展重点技术攻关，加快科技成果转化和应用推广。

    四、保障措施

    主要从强化组织领导，落实部门责任，加大经费投入，加强人才队伍建设等方面保障了本规划的落实，并明确了安监、卫生计生、发改、民政等十一个部门的工作职责。2020年组织规划实施的终期评估。各县（区）要结合工作实际明确阶段性目标和工作分工，加大督导检查力度，确保目标任务圆满完成。

雅安市安全生产监督管理局    

2018年1月9日